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通部、公安部印發(fā)通知:強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)時(shí)監(jiān)督,落實(shí)培訓(xùn)學(xué)
發(fā)布時(shí)間:2018/5/22 10:17:44      點(diǎn)擊次數(shù):1295

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全力推動(dòng)落實(shí)到位。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)宣傳,深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容,切實(shí)將《意見》精神貫徹落實(shí)到道路運(yùn)輸安全監(jiān)管中,轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng),推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí),要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號(hào))。

2.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地交通運(yùn)輸、公安部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,持續(xù)織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng),明確工作要求,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),形成工作規(guī)范,加強(qiáng)責(zé)任考核,確保責(zé)任到人。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工,督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立分級(jí)管控制度,落實(shí)安全操作規(guī)程;要積極推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,開展自查自改閉環(huán)管理體系;要依法對(duì)存在重大安全隱患且無法及時(shí)整改的企業(yè),實(shí)行停運(yùn)停業(yè)整頓、掛牌督辦,跟蹤督促整改;要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信建設(shè),完善企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄“黑名單”制度。

4.加強(qiáng)科技興安,加大科研投入和成果轉(zhuǎn)化。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要鼓勵(lì)指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)加大科技投入,加強(qiáng)科技成果應(yīng)用,積極推廣應(yīng)用科技手段加強(qiáng)企業(yè)安全管理;要加強(qiáng)安全政策研究和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析,提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)決策能力和管理水平。

(二)進(jìn)一步提升駕駛員安全素質(zhì)。

5.提升機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)與考試質(zhì)量。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門要督促機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》,按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕88號(hào))的要求,研究出臺(tái)教練員從業(yè)資格取消后加強(qiáng)教練員管理的辦法;加強(qiáng)理論培訓(xùn)指導(dǎo),強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)時(shí)監(jiān)督,督促駕校按綱施訓(xùn),落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求;建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)條件成熟的地方,由交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)合部署開展駕駛培訓(xùn)系統(tǒng)和公安考試系統(tǒng)對(duì)接試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考試信息共享。

6.開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育。各地交通運(yùn)輸、公安部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》(交辦運(yùn)〔2017〕1號(hào))要求,積極協(xié)調(diào)教育、人社部門,細(xì)化各項(xiàng)工作措施,制定切實(shí)可行的工作方案,建立必要的政策、組織和資金保障體系,指導(dǎo)有關(guān)職業(yè)院??茖W(xué)合理制訂人才培養(yǎng)方案,嚴(yán)把招生院校資質(zhì)關(guān)和生源質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格規(guī)范考試程序,確保大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育工作順利開展。

7.加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置培訓(xùn)。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以近年來發(fā)生的重特大事故為典型案例,對(duì)所有客運(yùn)駕駛員進(jìn)行警示教育,組織應(yīng)對(duì)車輛前方突然出現(xiàn)故障、車輛爆胎等突發(fā)問題的駕駛技能,以及應(yīng)對(duì)處置客車起火、交通事故等緊急情況的應(yīng)急演練培訓(xùn),每位客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)接受不少于1次的應(yīng)急駕駛和應(yīng)急處置培訓(xùn),培養(yǎng)駕駛員牢固樹立乘客安全第一的理念,確保駕駛員能夠科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)疏散乘客逃生,提升應(yīng)急處置能力。

8.完善客貨運(yùn)輸駕駛員退出機(jī)制。各地公安部門要與同級(jí)交通運(yùn)輸部門建立信息共享機(jī)制,及時(shí)抄告被吊銷、注銷、降低準(zhǔn)駕資格、駕駛證記滿12分的大型客車、重型貨車駕駛員信息。各地交通運(yùn)輸部門要根據(jù)公安部門抄告的信息,及時(shí)進(jìn)行比對(duì),對(duì)已經(jīng)吊銷、注銷、降低準(zhǔn)駕資格、駕駛證記滿12分的,以及通過其他部門發(fā)現(xiàn)的駕駛員吸食毒品、患有影響安全駕駛疾病等不適合繼續(xù)從事道路運(yùn)輸?shù)?,要依法注銷道路運(yùn)輸從業(yè)資格證,定期向社會(huì)公布。

9.繼續(xù)深入開展文明交通進(jìn)駕校“五個(gè)一”活動(dòng)。各地公安、交通運(yùn)輸部門要密切協(xié)作,認(rèn)真抓好“五個(gè)一”工作落實(shí),即“設(shè)立一個(gè)文明交通宣傳陣地或基地,講好一堂文明交通法治課,每位學(xué)員觀看一次交通安全宣傳片,特別是《讓生命無憾》系列宣傳教育片,參與一次交通安全教育體驗(yàn),每位新駕駛員參加一次文明守法駕駛宣誓儀式”;要不斷豐富宣傳教育和體驗(yàn)教育內(nèi)容,強(qiáng)化農(nóng)村、山區(qū)道路駕駛及交通事故快處快賠等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育,突出實(shí)操性和針對(duì)性,努力將文明出行理念內(nèi)植于心;要完善相關(guān)制度,鼓勵(lì)工作創(chuàng)新,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,做好經(jīng)驗(yàn)推廣,切實(shí)提升駕校學(xué)員交通安全法治意識(shí)。

(三)進(jìn)一步提升營運(yùn)車輛安全性能。

10.嚴(yán)格把好營運(yùn)客車安全準(zhǔn)入。交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車安全技術(shù)條件》于今年4月1日起正式實(shí)施。各地交通運(yùn)輸部門要按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一安排部署,做好標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)執(zhí)行,把好營運(yùn)客車安全準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決遏制因客車本身安全問題導(dǎo)致或加重傷亡的事故的發(fā)生。各地公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)大中型客車使用性質(zhì)一致性管理,建立健全信息共享機(jī)制,嚴(yán)格大中型客車使用性質(zhì)和營運(yùn)資質(zhì)比對(duì)審核,嚴(yán)查社會(huì)大中型客車非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營。

11.繼續(xù)推進(jìn)客車應(yīng)急錘更換工作。各地交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好營運(yùn)客車應(yīng)急錘更新更換專項(xiàng)工作的通知》(交辦運(yùn)〔2016〕148號(hào))要求,督促道路班線和旅游包車客運(yùn)企業(yè)及時(shí)與客車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接,有序更換應(yīng)急錘,確保2017年6月30日前,9米及以上單門全封閉式營運(yùn)客車全部更換符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急錘;2017年底前,所有營運(yùn)客車全部更換符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急錘。

12.繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”專項(xiàng)活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工督促道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)所有客車的安全帶、車載視頻播放設(shè)備進(jìn)行排查,對(duì)損毀或不能正常使用的要及時(shí)修復(fù)更換,有效落實(shí)對(duì)乘客使用安全帶的安全告知制度。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)安全監(jiān)管。

13.進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)安全規(guī)范化管理。三部局盡快修訂發(fā)布《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,進(jìn)一步明確駕駛員聘用及考核、車輛管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理等要求。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合做好《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫落實(shí),指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)按照新《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),加強(qiáng)企業(yè)安全管理。

14.進(jìn)一步規(guī)范旅游包車客運(yùn)市場(chǎng)管理。各地交通運(yùn)輸、公安部門要積極聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、超范圍營運(yùn)、超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格旅游包車證的審批管理,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放空白包車證行為;要指導(dǎo)旅游包車客運(yùn)企業(yè)規(guī)范使用包車客運(yùn)標(biāo)志牌,嚴(yán)格查處客運(yùn)包車未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌經(jīng)營、未按包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明事項(xiàng)運(yùn)行、招攬包車合同以外的旅客乘車等違規(guī)行為。

15.進(jìn)一步規(guī)范客車下置行李艙載貨。加快出臺(tái)《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范客車下置行李艙允許載貨的種類范圍和重量,以及客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站檢查程序,防止行李艙超載和裝載危險(xiǎn)貨物。各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真做好本地區(qū)宣貫落實(shí)工作,督促指導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范要求,合法合規(guī)使用客車下置行李艙載貨。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。

16.強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全源頭管理。各地要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)超出經(jīng)營范圍、危險(xiǎn)特性不明確的危險(xiǎn)貨物,不得安排車輛技術(shù)狀況不合格、衛(wèi)星定位裝置無法正常使用的車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。各地交通運(yùn)輸部門要按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》設(shè)定的企業(yè)、單位準(zhǔn)入條件進(jìn)行把關(guān),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。

(六)深入推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控制度建設(shè)和應(yīng)用。

17.進(jìn)一步加強(qiáng)“兩客一危”車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》(交通運(yùn)輸部 公安部 國家安全監(jiān)管總局令2016年第55號(hào)),按照職責(zé)分工,定期組織對(duì)轄區(qū)“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)存在的故障和問題,確保其有效發(fā)揮作用。

18.抓好動(dòng)態(tài)監(jiān)控考核管理。新修訂的《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》已經(jīng)印發(fā),交通運(yùn)輸部近期將組織《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》的宣貫培訓(xùn)工作。各地交通運(yùn)輸部門要結(jié)合實(shí)際,抓緊制定實(shí)施細(xì)則,做好宣貫落實(shí);要按照新的考核指標(biāo)開展考核工作。要加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用,以考促建、以考促用,提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。

19.進(jìn)一步提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)與運(yùn)政系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)、旅游包車管理系統(tǒng)、全國聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的應(yīng)用結(jié)合,實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理的相互促進(jìn)與融合。各地交通運(yùn)輸、公安部門要研究利用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

20.積極探索建立第三方安全監(jiān)管機(jī)制。各地要積極探索利用保險(xiǎn)等第三方專業(yè)力量參與動(dòng)態(tài)監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)駕駛員和營運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立與監(jiān)控結(jié)果掛鉤的保險(xiǎn)費(fèi)率、傭金費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等多方積極性,創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,用市場(chǎng)化的手段提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

五、活動(dòng)安排

(一)制定方案宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月份)。

各地要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)方案,做好組織動(dòng)員工作。4月底前,要將本地的實(shí)施方案或計(jì)劃分別報(bào)三部局。

(二)全面推進(jìn)階段(5至11月份)。

各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要按照活動(dòng)方案要求,聯(lián)合召開專題會(huì)議部署,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)度,層層落實(shí),將活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個(gè)企業(yè);要加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作,協(xié)商解決活動(dòng)開展過程中存在的問題,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),需要部級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問題要及時(shí)上報(bào);要定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,跟蹤督促活動(dòng)開展緩慢的地區(qū)和企業(yè),確保按時(shí)、保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)任務(wù)。

(三)總結(jié)完善階段(12月份)。

各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要對(duì)2017年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),共同評(píng)選出活動(dòng)開展好的先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)運(yùn)輸企業(yè),12月25日前要將總結(jié)及先進(jìn)材料分別報(bào)三部局。

六、相關(guān)要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、底線思維,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)把安全工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來抓,發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng),求真務(wù)實(shí),注重實(shí)效,不搞形式主義,防止走過場(chǎng)。要把“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)與地方政府及有關(guān)部門開展的安全專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來,積極推動(dòng)活動(dòng)工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署,并把活動(dòng)開展情況納入地方政府考核范圍,推動(dòng)活動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)部門配合,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地各部門要按照工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責(zé),各部門要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)檢查,形成分工明確、部門配合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。各地各部門要圍繞活動(dòng)整體安排,突出本地重點(diǎn),采取針對(duì)性措施,加強(qiáng)活動(dòng)情況的跟蹤督查和考核。要組成聯(lián)合檢查組,定期、不定期地開展檢查或互查。三部局將適時(shí)通過明查暗訪、重點(diǎn)抽查等方式組織專項(xiàng)督查,確?;顒?dòng)任務(wù)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

(四)做好活動(dòng)宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量,做好活動(dòng)宣傳,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),構(gòu)建良好的活動(dòng)氛圍,使全社會(huì)關(guān)注活動(dòng),積極參與活動(dòng),發(fā)揮監(jiān)督作用。要廣泛宣傳先進(jìn)典型,通報(bào)典型案例,曝光安全隱患,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營。


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